В Череповце Вологодской области под председательством президента РФ Владимира Путина состоялось заседание президиума Государственного совета, посвященное вопросам реализации государственной политики в сфере семьи, материнства и детства. В совещании принял участие губернатор Самарской области Николай Меркушкин. В итоговый протокол заседания вошли четыре предложения, подготовленных Самарской областью.
Создать условия для семейного благополучия
В начале заседания Владимир Путин поблагодарил членов Госсовета за внимание к выбранной теме: «Создание условий для роста рождаемости, охрана материнства и детства, укрепление института семьи — это приоритетные социальные задачи в России. Они имеют ключевое значение для настоящего и для будущего нашего государства и требуют системной, согласованной работы органов власти всех уровней и общества».
Основная задача государства сегодня, по словам президента, заключается в создании условий для устойчивого семейного благополучия, которое зависит от целого ряда факторов: доходов семьи, жилищных условий, доступности качества образовательных и медицинских услуг. В условиях, когда в стране в 2013 году впервые за последние 20 лет зафиксирован естественный прирост населения (родилось 1,901 млн человек), это особенно важно.
Глава государства отметил, что одновременно нужно изменить вектор семейной политики и создавать условия не только для социально незащищенных семей, но и для повышения уровня и качества жизни обычной, рядовой российской семьи и ее общественного престижа. Важно, по мнению президента, поддерживать и многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, а также решать проблему «социального сиротства».
Опыт губернии
Опыт Самарской области в вопросах поддержки и развития института семьи известен далеко за пределами региона. Именно наша губерния не раз становилась пилотной площадкой для обкатки ряда социальных проектов. Улучшение же демографической ситуации остается для регионального правительства важнейшим приоритетом.
Работа в этом направлении строится с учетом реальных проблем, с которыми сталкиваются разные категории семей. И она уже принесла свои результаты: за последние три года количество малоимущих семей с детьми снизилось почти в два раза. Это произошло во многом потому, что семьи наряду с федеральным материнским капиталом получают по инициативе губернатора Николая Меркушкина еще и региональный семейный капитал — 100 тыс. рублей на третьего или последующих детей. Также, по предложению главы региона, начиная с 2013 года в области, выделяется ежемесячное пособие (7,5 тыс. рублей) на третьего или последующих детей. Кроме того, в прошлом году начали выплачивать дополнительные средства многодетным семьям, где воспитываются четверо и больше детей, а также одиноким родителям с двумя и более детьми. Помимо них, деньги получают и родители-инвалиды, а также замещающие родители.
А с этого года, по предложению Николая Меркушкина, в регионе установлено новое ежемесячное пособие на детей, воспитывающихся в семьях студентов (3000 рублей на каждого ребенка).
«Всего в Самарской области оказывается 27 видов социальной поддержки для семей с детьми, которыми охвачено более 200 тысяч семей, — сообщил «ВК» губернатор. — Общий объем финансирования мер соцподдержки семей с детьми за 2013 год составил 2,9 млрд рублей. На 2014 год на эти цели запланировано уже более 3,6 млрд рублей».
Очередь в детсады сокращается
Очевидно, что на повышение рождаемости сегодня большое влияние оказывает наличие мест в детских садах. И если еще два года назад по этому показателю Самарская область была в числе отстающих (в очереди стояло более 20 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет), то на начало 2014 года она сократилась почти в 10 раз — до 2,2 тысячи детей.
«Достичь такого результата удалось несколькими путями, — объяснил Николай Меркушкин. — Идет строительство, также приобретаются здания для детсадов за счет средств бюджета (в 2013 году таких садиков было 10. — Прим. ред.), реконструируются шесть объектов, идет работа по возврату в систему дошкольного образования еще трех объектов».
Также в рамках государственно-частного партнерства с ОАО «Российские железные дороги», ОАО НК «Роснефть» и крупными местными строительными компаниями в детсадах создано более 600 мест. Реализуется в области проект «Билдинг-сад», который предусматривает создание негосударственных некоммерческих организаций на базе встроенных нежилых помещений в домах-новостройках. На этой основе для малышей создано уже 1840 мест. Более того, этот проект одобрен Агентством стратегических инициатив и рекомендован для использования всем регионам России.
Предложения для Госсовета
Как пояснил «ВК» Николай Меркушкин, в итоговый протокол заседания президиума Госсовета вошли четыре предложения, подготовленных Самарской областью.
Одна из инициатив предлагает пересмотреть принципы признания семьи многодетной. Дело в том, что сейчас при достижении старшими детьми 18-летия семья лишается выплат, пособий и теряет статус многодетной.
«Мы предложили для тех семей, где старшие дети не работают, а получают образование, сохранить материальную государственную поддержку», — пояснил Николай Иванович.
Еще одна инициатива губернатора связана с распространением статуса многодетных на замещающие семьи. Также Самарская область выступила с предложением внести изменения в Жилищный кодекс РФ, которые предоставят регионам право самостоятельно решать жилищные проблемы многодетных семей.
«Многие такие семьи нуждаются в улучшении жилищных условий, — отметил Николай Меркушкин. — Мы сейчас у себя разрабатываем программу обеспечения жильем больших семей, в которых шесть и более детей или есть тройни».
Губернатор предлагает детально рассмотреть этот вопрос и внести изменения в закон для того, чтобы дать возможность на региональном уровне решать проблему очередности на улучшение жилищных условий многодетных семей.
Контракты с малоимущими семьями
В ходе заседания президент отметил один из проектов, который с 2010 года успешно реализуется в Самарской области. В регионе на сегодня заключено более четырех тысяч социальных контрактов с малоимущими семьями. По каждому из них выделяется до 35 тысяч рублей. Как показала практика, семьи используют их чаще всего на развитие приусадебного хозяйства, покупку домашнего скота, на переобучение и для того, чтобы начать индивидуальную предпринимательскую деятельность.
«Мы являемся пилотным регионом для реализации этого проекта, и практика показывает, что этот опыт нужно активно использовать в других субъектах страны», — прокомментировал Николай Меркушкин.
Примеры от омбудсмена
Уполномоченный по правам ребенка в России Павел Астахов на заседании привел в качестве примера Самарскую область как регион, где власти вместе с социально ответственным бизнесом активно решают проблемы детей-инвалидов. Омбудсмен рассказал об инициативе ОАО «Тольяттиазот» выделять по 120 тыс. рублей в год любой самарской семье, которая примет решение взять на воспитание ребенка-инвалида.
«Павел Астахов был несколько раз в Самарской области и видел, как мы работаем, — пояснил Николай Меркушкин. - В нашем регионе работают профессионально и результативно. К примеру, Астахов рассказал, что в одном из регионов из 700 детей, которых взяли в приемные семьи, 80 вернулись обратно в детдома, а это почти 11%. Для сравнения: в Самарской области процент возврата детей из приемных детей составляет меньше 0,8%. Это один из лучших показателей в стране. И это не просто количественные показатели, это качество работы, и Павел Астахов об этом знает. И пример ТОАЗа — лишь одна из форм работы по решению острых проблем, которые существуют в Самарской области».
Владимир Путин, президент РФ:
— В последние годы немало сделано для повышения авторитета семьи, утверждения ее определяющей роли в воспитании детей, учреждены государственные награды, в том числе региональные, которыми отмечаются многодетные семьи. Продолжает расти и рождаемость, что нас особенно радует. В прошлом году родилось 1,901 млн ребятишек, что почти на 5 тысяч больше, чем в 2012 году. Впервые с 1991 года в России зафиксирован естественный прирост населения. У нас и смертность снизилась, и рождаемость возросла. Когда рождаются дети, безусловно, это очень хорошо. Важно, чтобы их окружали забота и любовь родителей, чтобы они росли здоровыми, получили достойное образование, могли реализовать свои способности и таланты, были готовы вступить во взрослую жизнь, создать свою собственную счастливую семью.
Ирина Кудрина,
«Волжская коммуна»