На прошедшей неделе состоялось очередное заседание Правительства Самарской области, на котором было рассмотрено 3 вопроса. Провёл заседание вице-губернатор – председатель Правительства Самарской области Александр Нефёдов.
95 областных мероприятий получают федеральное финансирование.
О результатах привлечения средств федерального бюджета в экономику региона доложили на заседании Правительства Самарской области. Губернатор Николай Меркушкин поставил перед областным Правительством задачу – увеличить участие в федеральных программах и активно привлекать дополнительные средства на решение проблем в дорожной отрасли, социальной сфере, образовании, медицине и др. По информации министерства экономического развития, в 2013 году в рамках 10 федеральных целевых программ предусмотрено финансирование 95 мероприятий на общую сумму 19,6 млрд. руб. Это на 830 миллионов рублей больше, чем в 2012 году. Таким образом, в текущем году Самарская область получит 1,4% от общей суммы, предусмотренной всем субъектам Российской Федерации. За первое полугодие в регион поступило 7,2 млрд. руб., из которых уже освоено 3,6 миллиарда рублей.
Почти в 1,5 раза больше (12,2 млрд. руб.) по сравнению с 2012 годом направлено на инвестиционные мероприятия. В основе увеличения лежит значительный рост федеральных инвестиций, предусмотренных федеральным бюджетным и казённым учреждениям и отдельным предприятиям Самарской области. Их доля в общем объёме федеральных инвестиций возросла с 51% в 2012 году до 78% в 2013 году.
Наибольший объём средств федерального бюджета предусмотрен на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ на территории м.р. Ставропольский, строительство автомобильной дороги «Подъезд к городу Оренбург от автомобильной дороги М-5 «Урал», переселение граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечение населения Самарской области доступным и комфортным жильем, мероприятия по подготовке к ЧМ-2018 (проектно-изыскательские работы), берегоукрепление Саратовского водохранилища в п. Южный г.о. Самара, реконструкцию и модернизацию международного аэропорта «Курумоч».
Органам исполнительной власти Самарской области предусмотрено к получению в 2013 году 3,2 млрд. руб. федеральных инвестиций (106,7% от уровня 2012 года). На 1 июля 2013 года фактически профинансировано 669,2 млн. руб. (21% от предусмотренной суммы). Инвестмероприятия министерства сельского хозяйства и продовольствия и министерства промышленности и технологий профинансированы порядка 30%, мероприятия министерства строительства - 22,7%. При этом, мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан профинансированы на 88,5%.
Финансирование мероприятий министерства транспорта и автомобильных дорог, а также министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства на 1 июля отсутствовало. В текущем году минтрансом осваиваются федеральные средства, поступившие в конце 2012 года (1,17 миллиарда рублей, перечисленные из федерального бюджета 27 декабря 2012 года на Кировский мост, на закупку автобусов, трамваев и троллейбусов, а также на обеспечение безопасности на метрополитене).
Структурными подразделениями Правительства Самарской области были подготовлены и направлены в федеральные органы исполнительной власти обращения по вопросам федеральной финансовой поддержки строительства объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, транспорта (Самарский метрополитен), а также экологические мероприятия на территории бывшего ОАО «Фосфор». По результатам рассмотрения в профильных федеральных министерствах ряд объектов капитального строительства предполагается дополнительно включить в соответствующие программы. Так, например, Распоряжением Правительства РФ от 02.07.2013 в текущем году региону будет выделено 823 млн. руб. на модернизацию дошкольного образования, в том числе на строительство дошкольных образовательных учреждений.
Минприроды России принято решение о включении мероприятий по утилизации отходов на территории бывшего ОАО «Фосфор» в ФЦП «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2014-2025 годы. Объем финансирования из федерального бюджета до 2019 года включительно составит 3,3 миллиарда рублей, в том числе уже в следующем году – 128,4 млн. руб.
По данным Госстроя на реализацию мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны из резерва Минфина России дополнительно планируется выделить Самарской области порядка 826 миллионов рублей.
Несмотря на активизацию деятельности областных структур по привлечению федеральных средств, есть ещё проблемные места. Так, регион принимает участие не во всех федеральных программах, имеет место затягивание сроков подготовки и согласования необходимой документации. Кроме того, подготовленные документы, особенно на уровне муниципалитетов, не всегда отвечают требованиям федеральных нормативных актов.
А.П. Нефёдов: «В настоящее время средства федерального бюджета - один из основных источников поступлений в областной бюджет. Цифра поступлений постепенно увеличивается, но необходимо привлекать ещё больше. Нам нужно чётко понимать в каких федеральных программах мы пока не участвуем. Поэтому прошу проанализировать, по каким направлениям мы недорабатываем, и сделать всё для исправления ситуации. И ещё. Вопросов, требующих финансирования, сегодня на территории много и нельзя понять руководителей, которые из-за технических ошибок или несвоевременно поданных документов не осваивают уже поступившие средства. В октябре обязательно проведём совещание, чтобы посмотреть процент освоения средств и обсудить организацию работы в следующем году для получения дополнительного финансирования в 2015 году».
Во время некоторых спортивных, культурно-массовых, зрелищных мероприятиях продажа алкоголя будет ограничена.
На заседании Правительства Самарской области внесены изменения в региональный Закон «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области».
Напомним, что отношения в сфере оборота алкоголя регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В соответствии с ним органы власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения продажи алкогольной продукции.
Внесённые изменения гласят:
Правительство Самарской области вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. Ограничения будут вводиться в отдельных случаях, например, проведение отдельных спортивных, культурно-массовых, зрелищных мероприятий.
Подобные ограничения розничной продажи алкогольной продукции в настоящее время введены в Архангельской и Тамбовской областях, Республике Тыва и иных субъектах Российской Федерации.
А.П. Нефёдов: «К сожалению, Россия в лидерах по употреблению спиртосодержащей продукции на душу населения и алкоголь в жизнь россиян входит всё в более раннем возрасте. И мы не исключение, по данным ГУВД за последние 1,5 года отмечается рост преступлений, совершённых подростками в состоянии алкогольного опьянения. Сегодня необходимо сделать ещё один шаг в профилактике алкоголизации нашего населения. Уверен, что введение запрета продажи алкоголя во время массовых мероприятий даст свои положительные результаты. Практика такая у нас есть. Во время крупных мероприятий (День знаний, последний звонок, День молодёжи и др.) муниципалитеты с нашей подсказки рекомендовали предпринимателям приостанавливать продажу алкоголя, но не всегда это срабатывало. А нормы закона требуют жёсткого исполнения».