26 декабря 2013 года Губернатор Самарской области Николай Меркушкин обратился с Посланием к депутатам Самарской Губернской Думы и всем жителям региона

 Уважаемые депутаты!

Уважаемые участники расширенного заседания Губернской Думы!

Уважаемые жители Самарской области!

  Заканчивается 2013 год. Он стал первым на пути формирования нового вектора развития региона. Об этом очень предметно говорилось в прошлом Послании, и многие оценки были достаточно жесткими. Кому-то тогда казалось, что я драматизирую ситуацию. Но недавний банковский кризис еще раз наглядно показал всю уязвимость, всю шаткость ситуации в регионе. В одном только Волжском социальном банке пострадали 875 человек, у которых вклады превышали страховую норму. Очень серьезно пострадали юридические лица. Бюджет области потерял почти 2 млрд. рублей в том банке. А если бы не наши усилия совместно с Цетробанком, не своевременная поддержка руководства страны, число вкладчиков, потерявших свои сбережения, могло быть на порядок больше. А прямо или косвенно кризис мог бы затронуть большинство жителей губернии. На сегодня кризис позади, но фундаментальные проблемы, его породившие, остались. За год их актуальность стала еще более очевидной. И главная из них – исчерпанность сложившейся модели развития. Состояние экономики, ее структура делают наш регион очень зависимым от любых, даже незначительных колебаний на мировых рынках. Во время кризиса 2008 года падение экономики, потери бюджета были у нас самыми глубокими в стране. И по сей день мы – единственный регион, не достигший докризисного уровня производства 2008 года.

  И надо признать, эти потери неслучайны. Два с лишним десятилетия мы в основном пользовались благами того огромного потенциала, который нам достался в наследство от советского периода, и совсем мало думали о перспективах. Об этом мне не раз говорили умудренные опытом люди, создававшие мощь самарской экономики. Но сейчас дно сосуда, из которого черпали все эти годы, уже показалось. У нас крайне запущена вся инфраструктура. В прошлом году не проходило и недели без более или менее крупных аварий. А самая крупная авария в стране произошла в Самаре. Мы потеряли значительную часть предприятий. Многие заводы губернии из-за своей технологической отсталости оказались не готовы к конкуренции не только на мировом, но и на российском рынке. В этом году бюджет области снова недобирает почти 12 млрд рублей. Это для нас огромная потеря. И потери могли быть еще больше, если бы не ряд мер, заблаговременно предпринятых нами. Федеральный бюджет в этом году также недополучит около триллиона рублей. В этих условиях всем нам надо понять – рассчитывать на бюджетное изобилие, на «золотой дождь» сверху не приходится. Возможности, которые открывались в прежние «тучные годы», мы, к сожалению, упустили.

  Но нам нельзя и стоять на месте. Нам нужны опережающие темпы развития. В своем Послании Президент РФ Владимир Владимирович Путин говорил: главная причина замедления развития – внутри страны, в нас самих. По отношению к Самарской области это справедливо вдвойне. А значит, динамику развитию можно придать только изнутри. Многим нужно изменить свое отношение к делу. Надо раз и навсегда попрощаться с самоуспокоенностью, с привычкой жить лучше, чем работаем, с неуемным стремлением к легким, по сути, незаработанным деньгам, что очень характерно для нашей области. Труд и только труд, честный и справедливо оплачиваемый, приведет нас к успеху и благополучию. Я понимаю, насколько непросто и болезненно человеку менять свои жизненные установки. Но это коренной вопрос. От него зависит, какой быть губернии через 5-7 лет, а может быть, даже и раньше – вернем ли мы лидерские позиции в стране или окончательно сползем в провинцию.

  Задачи, которые перед нами стоят, уникальны по своим масштабам, сложности и исторической значимости. Решить их мы сможем только сообща, только вместе, думая и действуя как одно целое, как одна команда. И это Послание – во многом итог наших совместных раздумий, публичных встреч, широких общественных слушаний, массовых социологических опросов, дискуссий со специалистами. Многие из них сегодня находятся в этом зале. В выработке оценок и предложений, содержащихся в Послании, приняли участие десятки тысяч людей. Только письменных обращений в этом году мы получили более 43 тысяч. Это почти в 3 раза больше, чем в прошлом году, и почти в 4 раза больше, чем в 2011-м.

  Наше слаженное и конструктивное взаимодействие уже позволило ускорить решение многих застарелых проблем. Несмотря на сложности с бюджетом, нам удалось направить на ремонт и строительство дорог 18,6 млрд. рублей. Это почти в 2,5 раза больше, чем в прошлом году. Сельское хозяйство губернии дало самый высокий прирост в ПФО, да и практически в стране. Осуществлено, и даже с превышением, повышение зарплат работникам бюджетной сферы, предусмотренное майскими указами президента. В значительной мере снята напряженность с детскими садами, в них создано около 13 тыс. дополнительных мест. После того как в прошлом Послании Правительство подверглось резкой критике, около 2000 ветеранов войны дополнительно получили либо в ближайшее время получат бесплатное жилье в дополнение к тем, кто получил его прежде. Запущен в эксплуатацию первый в регионе ледовый дворец европейского уровня – «Лада-Арена» в Тольятти. А всего в этом году сдано около 40 спортивных объектов. В 2 с лишним раза удалось сократить списки обманутых дольщиков – с 7 тыс. год назад до 3 тыс. человек сегодня. Объем валового регионального продукта в Самарской области впервые превысит 1 трлн рублей и в сопоставимых ценах увеличится на 3,5%. Это в 2,5 раза больше, чем в среднем по России. Внешнеторговый оборот Самарской области за год вырос на 35%. И что очень важно для будущего, инвестиции в основной капитал в этом году выросли почти на 20%, в то время как в целом по стране они сократились. В этом году мы обошли средний российский показатель по инвестициям на душу населения. Такого не было 18 лет. В этом году подписаны инвестиционные соглашения с компаниями – «Лукойл», «Шнайдер электрик», «Паккард-Белл», «Бош», «Линде АГ» и другими. Активно идет реализация проектов с компаниями «Роснефть», «Рос­технологии», «Рено-Ниссан», «Санорс», «Таркетт», «Делфай». Можно дальше перечислить и другие предприятия.

  Но самое главное и самое ценное – стали меняться люди, особенно рядовые, средний класс. Все больше людей готовы работать вместе с властью для решения стоящих проблем. Выросло доверие к власти, мы стали больше слушать и лучше слышать друг друга. Я вижу, меняется и элита, может быть, не так быстро, как хотелось, но меняется. Появляется все больше хороших инициатив и примеров конструктивного взаимодействия бизнеса и власти. Понятно, все, что я перечислил – это лишь начало пути.

  ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ИННОВАЦИИ – ОСНОВА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

  Во многом будущее региона будет зависеть от состояния экономики и прежде всего в стратегически важных отраслях. В последнее время нам удалось при поддержке Президента Владимира Владимировича Путина, Правительства Российской Федерации создать предпосылки для вывода нашей космической отрасли на качественно новый виток развития.

  Произошли системные изменения в структуре управления ракетно-космическим комплексом страны. Созданные Агентство «Роскосмос» и Ракетно-космическую корпорацию возглавили хорошо знающие наш регион и его потенциал люди - это Олег Николаевич Остапенко и Игорь Анатольевич Комаров. А самое главное для нас - Самара на перспективу рассматривается как ведущий производственный и научно-технический центр космической отрасли страны.

  Важнейшей составляющей будущего успеха нашей космической отрасли стала победа СГАУ в российском конкурсе. Государство будет способствовать выходу аэрокосмического университета в числе 15 лучших вузов страны в топ-100 лучших вузов мира. В том числе и дополнительной финансовой поддержкой.

  В этом году мы выиграли всероссийский конкурс на лучший научно-производственный кластер. Наш аэрокосмический кластер был признан лучшим и получил самую крупную грантовую поддержку Правительства страны.

  Начались проектные проработки по созданию университетского кампуса – нового научно-образовательного комплекса мирового уровня. По нашему замыслу, в его создании должен участвовать не только СГАУ, но и все ведущие вузы нашей области, в него, вероятнее всего, войдут вузы и из других регионов и даже из-за рубежа.

  Самое заинтересованное и непосредственное участие в создании кампуса мы ожидаем от наших ведущих предприятий и корпораций, в которые они входят.

  Помимо того, что мы вы­играли в стране очень важные конкурсы, дающие дополнительные конкурентные преимущества, значительно активизировалась работа на наших предприятиях, в научных центрах. На «ЦСКБ-Прогресс» ведутся перспективные разработки, создается своеобразный ракетный конвейер, успешно идут работы по ракете среднего класса «Союз 5» с двигателями на природном газе, запущен спутник собственного производства, не имеющий аналогов в мире. В этом году совместно со СГАУ создано НИИ космического машиностроения.

  Появились хорошие перспективы у ОАО «Кузнецов». Впервые за 20 лет начали строиться 2 новых производства, еще 2 производственные площадки начнем строить в 2014 году. Для успешного старта ракеты «Антарес» на базе НК-33 был фактически создан и запущен в серию новый двигатель. Хотя еще год назад наши конкуренты убеждали руководство страны, что ракета на двигателях НК-33 не полетит, и восстановить двигатели самарцы уже не способны. Я вспоминаю, какая дискуссия в августе прошлого года проходила на ОАО «Кузнецов», когда большая группа специалистов из Москвы доказывала Дмитрию Олеговичу Рогозину, что НК-33 - это прошлое, что сегодняшние специалисты Самарской области не смогут его даже воспроизвести, не говоря о том, что они смогут его усовершенствовать. А нашим специалистам удалось доказать обратное. И я хочу сегодня выразить слова благодарности главному конструктору проекта Валерию Павловичу Данильченко, бывшему директору Юрию Сергеевичу Елисееву, а также Вам, Николай Иванович Якушин. Вы, когда пришли на должность директора, активно продолжили эту работу.

  Руководителям наших ведущих предприятий Александру Николаевичу Кириллину, Николаю Ивановичу Якушину, главным конструкторам заводов, ректорам - Евгению Владимировичу Шахматову, Геннадию Петровичу Котельникову как председателю совета ректоров вузов области, Виктору Александровичу Сойферу, ректорам других вузов хочу сказать. Нужно сделать все, чтобы запустить маховик, конвейер из сплава огромнейшего опыта, накопленного вами и другими специалистами Самарской области за многие десятилетия, и талантливой, творчески активной, амбициозной молодежи. И этот запущенный механизм обязан ответить на все вызовы времени.

  Чтобы соответствовать статусу главного космического центра страны, нам надо в ближайшее время проделать несравнимо большую работу, чем мы делали в последние годы, ставить на всех уровнях самые амбициозные задачи и добиваться их решения. Другого нам не дано! В мире все больше и больше ужесточается конкуренция. Мы будем работать уже не в тех условиях, в которых работали 30-40 лет назад. Уже в следующем году Китай может опередить нашу страну по запускам ракет-носителей, быстро растет число зарубежных работ по ракетно-космической тематике в США, Индии, в Корее и других странах.

  В связи с укреплением отношений с Украиной появились новые возможности по сотрудничеству «Авиакора» и украинского КБ «Антонов». Владимир Владимирович Путин, когда отвечал на вопросы корреспондентов на пресс-конференции о сотрудничестве с украинской стороной, перспективным назвал сотрудничество с КБ «Антонов». В этом направлении мы практически главные. С КБ мы имеем самые тесные связи. Для нас складываются хорошие условия, чтобы поставить на реальный поток АН-140.

  Хорошие перспективы для развития ряда наших предприятий («Салюта», «Экрана», «Металлиста», «Авиаагрегата» и других) предоставляет гособоронзаказ, который, как сказал Президент России Владимир Владимирович Путин в своем Послании, как минимум на 10 лет вперед гарантированно обеспечит работу оборонным предприятиям.

  Ключевым звеном экономики области, конечно, является АВТОВАЗ. Сегодня там идут очень важные процессы. По сути, завод создается заново. В ближайшие годы будет инвестировано в развитие еще 180 млрд. рублей, завод должен запустить в производство 30 новых моделей. Это значительно больше, чем за все предыдущие 40 лет. И мы в этот очень ответственный период стараемся всемерно помочь заводу. В этом году выделено более 500 млн. рублей на дороги к заводу, на приобретение 102 автобусов для доставки рабочих к автозаводу, строительство автостоянок, системы кондиционирования.

  Но успех завода определяется не только новым оборудованием, новыми цехами. Конечный успех определят люди, трудовой коллектив завода. Каждый работник должен понять, что сегодня АВТОВАЗ работает совсем в иных условиях, в условиях жесточайшей конкуренции, чего не было практически все предыдущие годы его работы. Чтобы выдержать эту конкуренцию, нужен качественный продукт, а он может быть обеспечен только строжайшим соблюдением всех технологических требований. Всеми - от инженера до рядового работника. Иным, особо ответственным отношением к делу. А, с учетом нашей психологии, это очень непростая задача. То, что мы почти на полгода задержали выпуск «Ниссана Альмера», связано не с технологиями, а с отношением людей к делу. Но я уверен, что автовазовцы этот путь пройдут, и пройдут быстро. Мы, со своей стороны, будем и дальше помогать и заводу, и городу. Всем, чем можем.

  Все эти жесткие требования сегодня относятся и к автокомпонентным предприятиям. Мы впервые специально выделяем в бюджете на 2014 год 600 млн. рублей на поддержку машиностроения, в том числе автокомпонентных предприятий, чтобы стимулировать их модернизацию и обеспечить соответствие новым требованиям АВТОВАЗа.

  Летом по инициативе президента «Роснефти» Игоря Ивановича Сечина было подписано соглашение между ГК «Роснефть» и «Санорсом». Оно стало самым крупным соглашением на Петербургском международном экономическом форуме. Это стало итогом нашей большой предварительной работы, которую активно поддержал в конце прошлого года Президент России Владимир Владимирович Путин. В зависимости от состояния мирового рынка, и, конечно, от усилий всех причастных к проекту, завод может стать одним из самых крупных нефтехимических производств в стране, дающим до 30% роста ВРП области. Игорь Владиславович Соглаев, Александр Петрович Нефедов, Александр Владимирович Кобенко, и особенно Сергей Александрович Безруков, всему Правительству надо сделать все, чтобы проект успешно состоялся, и любые вопросы по его реализации, касающиеся нашей стороны, решались в самые кратчайшие сроки.

  На том же Петербургском форуме «Роснефть» подписала второе по значимости соглашение, которое тоже имеет прямое и исключительно важное отношение к Самарской области, с норвежской компанией «Статойл» по добыче нефти из ранее недоступных битумных месторождений, а их в Самарской области очень много. Надо сказать, эта работа уже началась, мы достаточно скоро будем иметь результаты. И в целом «Роснефть» активно и последовательно, по всему спектру вопросов реализует подписанное в прошлом году соглашение с Самарской областью. И что для нас очень важно - по увеличению добычи нефти. В этом году ОАО «Самаранефтегаз» в 2 раза увеличило темпы добычи. За это хотел поблагодарить Вас, Гани Гайсинович (Гилаев), здесь ваша большая заслуга. В абсолютных цифрах это пока не много, но очень важно, что лед тронулся, и Правительство, главы администраций районов вместе с Вами будут делать все, чтобы этот тренд сохранялся.

  В этом году состоялось еще одно очень важное решение. К нам пришла и начала работать компания «Лукойл». Более того, она перевела в область свое головное инновационное предприятие РИТЭК, которое планирует сделать Самарский технический университет своим базовым. В планах «Лукойла» активно наращивать добычу в области с применением современных технологий, причем в основном разрабатываемых самими нашими специалистами. Мы, в свою очередь, подписали с компанией соглашение и взяли на себя большие обязательства. Правительству нужно сделать все, чтобы оно неукоснительно выполнялось.

  Хорошие перспективы складываются и у сызранского завода «Тяжмаш», который выиграл тендер на строительство космодрома «Восточный». Заказы РЖД выиграли «Тольяттинский трансформатор» и «Русский трансформатор». Ростом объемов и почти 30-процентным увеличением налоговых платежей в бюджет завершает год химическая промышленность. Активно модернизируются «Таркетт», «КуйбышевАзот», «Тольяттикаучук». В текущем году началась эта работа и на «Тольяттиазоте». На них создаются совместные предприятия с ведущими мировыми компаниями. В одном из крупных проектов будет участвовать РОСНАНО. Все это очень важно. Не пройдя модернизацию наших химических предприятий в ближайшие 2-3 года, нельзя рассчитывать на сохранение своих позиций на мировом рынке.

  В наступающем году будут построены шесть новых крупных производств, заводов с иностранным участием: завод автожгутов «Делфай» в Чапаевске, мы его будем открывать уже летом, «Бош», «Джей Ви Системс», «Шнайдер Электрик», «Нобель», «Эдша». Три из них откроются в Особой экономической зоне «Тольятти», которая сегодня тоже активно развивается. Сегодня там насчитывается 17 резидентов, которые в ближайшие год-полтора выйдут на строительство своих новых заводов. И приток резидентов будет продолжаться. Все это значительно приближает область к мировым технологическим стандартам и новой производственной культуре. И это очень хорошо.

  Но для того, чтобы в будущем конкурировать, области и стране в целом, мы должны научиться создавать свои технологии, и это коренной вопрос нашей промышленности. Ключевую роль в этом должны сыграть наши вузы. Мы начали формировать механизм, который создаст условия для конкурентоспособности вузов, механизм, ориентирующий вузы на инновации и решение конкретных производственных задач. Этому подчинена вся логика реформирования вузов в нашей стране. К сожалению, это происходит очень тяжело и болезненно. И мы это видим. Но у Самарской области есть преимущество. До сих пор у вузов, особенно работающих в ракетостроении, космической и нефтехимической отраслях, сохранились с советского периода производственные связи. Особенно у СГАУ с «ЦСКБ-Прогресс». И наша задача - это преимущество максимально использовать в интересах области.

  Но самим нашим вузам в ближайшее время крайне необходимо подтянуться, очень серьезно повысить научно-технический потенциал. Что бы мы ни говорили о системе нашего образования, какая бы она хорошая ни была, в технологиях мы отстаем, постоянно привлекаем западные компании и технологии, чтобы конкурировать на мировом рынке. Для того чтобы появились собственные технологии, мы должны со студенческой скамьи, а может, и со школьной парты, начать эту работу. Мы начали активное сотрудничество и подписали очень важное соглашение с ведущими петербургскими вузами, успешно конкурирующими на мировом рынке. Кстати, петербуржцы обижаются на нас, потому что они с намерениями сотрудничать приехали еще год назад, и, к сожалению, до осени мы почти ничего не сделали. А это вузы, которые побеждают на мировых конкурсах. Мы ждем от наших вузов, в том числе в рамках создания кампуса, прорывных идей, отработанных технологий, внедренных в реальное производство. В конечном счете эта работа и определит, какой будет в будущем губерния.

  Мощным экономическим ресурсом, отдельной сферой экономики стали IT-технологии. В этой сфере есть хорошие заделы, сейчас здесь работают более 10 тысяч человек. Много работает сильных компаний, есть и такие, которые выполняют заказы для «Майкрософт» и «Аэрбас», развивают филиалы в Европе, Азии и даже США. Область совсем недавно выиграла конкурс на создание центра мирового уровня в области IT-медицины на базе Самарского медицинского университета. Технология нашего медицинского университета не только в стране является лучшей, но и в Европе, и в мире пользуется огромным спросом. Мы приняли решение передать IT-компаниям здание на улице Урицкого, которое строилось под Правительство, где предстоит в том числе сделать IT-инкубатор. Хочу сказать Александру Владимировичу Кобенко и Страниславу Валерьевичу Казарину, что решения приняты уже давно, более чем полгода назад, но пока мы в этом вопросе продвинулись очень мало. Эта отрасль должна стать полноценной индустрией и занять свое достойное место в экономике региона.

  В прошлом Послании критиковалась работа Правительства по состоянию институтов инновационного развития. Область оказалась в числе далеко не лучших регионов страны в этом вопросе. Хочу сказать, что за год определенный сдвиг произошел. Началась работа первой очереди «Жигулевской долины», где уже разместились и работают 12 резидентов. Здесь хочу тольяттинцам, Сергею Игоревичу Андрееву сказать. Когда я приехал на одну из публичных встреч в Тольятти, менее года назад, мне посоветовали не поднимать тему «Жигулевской долины» и экономической зоны. Мол, Николай Иванович, Вас не поймут, никто поддерживать не будет, никто не верит в реальность этого проекта. А сейчас там первая очередь запущена, уже работают 12 компаний, почти 200 человек работающих. А через полтора-два года мы ожидаем там в первой очереди до 5 тысяч работающих и оборота более 5 млрд. рублей. Эта работа очень активно ведется сегодня. Если мы не будем ориентировать школьников, если об этом не будет знать студент, если мы не будем повышать престиж подобного рода направлений, что мы можем ждать? Мы можем все объекты построить, но если не будет притока талантливой молодежи, то они будут пустовать или превратятся в торговые комплексы.

  Область выиграла два инновационных конкурса по созданию инжиниринговых центров, подписано соглашение и началась предметная работа с РОСНАНО, создан «Фонд прямых и посевных инвестиций», при министерстве экономики создана структура, занимающаяся инновационным развитием. Александр Владимирович (Кобенко), хочу сказать, проделана большая работа, это все на моих глазах и с моим прямым участием, пересмотрели концепцию второй очереди технопарка, сделали ее более востребованной и привлекательной для резидентов. Но, тем не менее, к сожалению, в свое время ряд регионов далеко ушел от нас в инновационном развитии, и мы пока очень сильно отстаем, нам надо работать с удвоенной и утроенной энергией. Если брать Татарстан, другие инновационные регионы, там большинство иностранных компаний базируются на местных разработках.

  Еще один вопрос для министерства экономики. У нас достаточно сильно развит малый бизнес. Это важное конкурентное преимущество Самарской области. Нужно разобраться со всеми проблемами, в том числе структурными, которые сегодня есть в этой среде. И мы должны сделать все, чтобы все направления малого бизнеса, и работающие в инновационной сфере, и работающие в производственной сфере, в торговле, и даже работающие в киосках, работали только на пользу экономике и людям Самарской области. Естественно, чтобы это стимулировало и развитие самого малого бизнеса. Нужно поддержать все инициативы, направленные на повышение жизнеспособности дела, которое дает пользу государству и обществу.

  Нам удалось переломить ситуацию в дорожном строительстве. В уходящем году на ремонт и строительство дорожной сети было направлено 18,6 млрд. рублей. Это в 2,5 раза больше, чем в 2012 году. Повысилась эффективность их использования. Почти в три раза выросли объемы строительства и ремонта дорог. Отремонтирована четверть основных автомобильных дорог в Тольятти, почти четверть дорог Сызрани, ряд магистралей в Самаре, ремонтные работы велись на 600 внутриквартальных территориях. Во многом изменилось отношение подрядчиков к работе. Удалось переломить ситуацию и с крайне завышенными сметами. В среднем условный километр дороги стал стоить в области более чем на четверть дешевле. При этом улучшилось качество. А многострадальная улица Луначарского, о которой я за полтора года работы слышал несколько десятков раз, сократилась в стоимости более чем в 2 раза.

  Но, тем не менее, вопросов по качеству работ еще очень много, их очень много и по стоимостным характеристикам отдельных наших объектов. На сумму более 1 млрд. руб­лей из-за низкого качества не будет принят целый ряд дорожных работ в Сызрани, Октябрьске, Отрадном, Петра-Дубраве, Новокуйбышевске, Самаре и Тольятти. В прошлом Послании я предупреждал, что мы будем очень жестко подходить к качеству.

  Некоторые подрядчики не справились с объемом работ, и здесь вина как самих подрядчиков, так и заказчиков. В этом году в области, в том числе из-за отсутствия проектов, не освоена огромная часть средств на дорожное строительство. Мы направили 18,6 млрд., но освоили всего 16. Более 2,5 млрд. рублей сегодня не освоено.

  Пресечены и будут далее пресекаться попытки выхода на торги фирм, не имеющих техники, людей, да и самого желания работать. Из-за фирмы в Тольятти, имеющей только стол и ручку, в этом году не были отремонтированы объекты улично-дорожной сети на сумму 102 млн. рублей. И более того, по одной из дорог был снят верхний слой асфальта, и сейчас она на зиму осталась вскрытой. Если будут морозы и оттепели, то, может, придется не только верхний слой, а полностью всю дорогу делать. А это будет примерно в 3 раза дороже. А почему там оказалась эта фирма? Там пролоббировали эту «фирму-прокладку» люди, которые имеют определенный статус в Тольятти, которые ничего не боятся, не боятся правоохранительной системы. Мы будем этим очень предметно заниматься. Таких «фирм-прокладок» не только по дорогам, по многим конкурсам очень много. Это прямое мошенничество. Для правоохранительной системы, здесь давно можно заводить десятки уголовных дел.

  В 2014 году на строительство и ремонт дорог мы направим сумму, превышающую прошлогоднюю. Более 9 млрд. руб­лей будет направлено на ремонт основных федеральных трасс. Если 3 года назад или даже год назад на наши федеральные трассы направлялось 1,2-1,5 млрд. руб., то сейчас - 9 млрд. рублей. Это огромные деньги. Это позволит значительно улучшить их состояние. В 2015 году наши федеральные трассы будут приведены в нормативное состояние. И требования по качеству будут еще более ужесточаться. Тратятся огромные деньги, и если мы будем делать дороги, которые через год-два-три снова разрушаются, нам никаких денег не хватит, чтобы ездить по нормальным дорогам.

  В наступающем году надо продолжить проектирование моста через Волгу в районе Климовки. Проектные и строительные работы предстоит проводить на основе концессионного соглашения с привлечением инвесторов, тем более что в стране уже есть положительный опыт.

  По завершении Кировского моста, а в 2014 году, в апреле-мае, мы должны открыть там движение, мы должны приступить к строительству Фрунзенского моста. С учетом нового строительства микрорайона «Южный город», промышленного парка «Преображенка», «Санорса» нам без Фрунзенского моста не обойтись.

  Предстоит завершить проект магистрали Центральная и к осени выйти на строительство. Нужно начать работы по ремонту Московского шоссе и улицы Ново-Садовой с устройством транспортных развязок в разных уровнях с учетом подготовки к чемпионату мира.

  Ивану Ивановичу Пивкину ускорить работы по восстановлению речного транспорта, тем более что Правительство страны неделю назад рассмотрело специальную программу по частичному субсидированию водных перевозок, по примеру межрегиональных авиаперевозок, которые как пилотный проект развиваются в ПФО. Это позволит сделать этот транспорт доступным для людей и подойти к чемпионату мира с развитой водной инфраструктурой.

  Предстоит продолжить обновление муниципального транспорта, прежде всего в Самаре, Тольятти и других городах, начать закупку автобусов на газомоторном топливе.

  Сергею Александровичу Безрукову, Ивану Ивановичу Пивкину сделать все, чтобы реализовать предварительные договоренности с чешской «Шкодой» по производству в Самаре современных трамваев, в том числе для новых и модернизированных скоростных линий.

  В будущем году нужно завершить работы на станции метро «Алабинская» и открыть движение поездов. На это в бюджете будущего года выделено 1,5 млрд. рублей. Это позволит восстановить автомобильное движение по улице Ново-Садовой, которого люди ждут более 5 лет. Исходя из новой концепции Самарского метрополитена, надо продолжить проработку его дальнейшего строительства, что поможет значительно разгрузить центральную часть города.

  В уходящем году более чем на 10 процентов увеличен ввод жилья. Этот прирост почти на треть больше, чем в ПФО, но сегодня для нас это все равно очень мало. Я говорил в прошлом году и сейчас хочу сказать: мы почти последние в округе по строительству жилья на душу населения. Мы были примерно 15 лет последними в ПФО по квадратным метрам новых строек на душу населения. И то, что мы на 10 процентов растем - это перемещение с последнего места на предпоследнее.

  Предстоит повысить темпы и качество строительства многоквартирных жилых домов, особенно в Тольятти. В этом году в Автограде при плане в 200 тысяч кв. м было построено всего 180 тыс. кв. метров жилья. В сопоставимой по населению Пензе построено почти 500 тыс. кв. метров жилья, в Ульяновске, более 400. Набережные Челны — город, где менее 500 тысяч жителей, а жилья строят в три раза больше, чем Тольятти. Жилье – это основа основ. Если будет строительство, то будут люди, появится притягательность, комфортные условия и т.д. Я хочу сказать: это вопрос только власти, вопрос, как организовано дело.

  Только что, на этой неделе, в Москве мы подписали соглашение с руководителем Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Российской Федерации Семенякой Александром Николаевичем, которое позволит нам значительно увеличить объемы строительства жилья эконом-класса, начать строительство домов жилищно-строительными кооперативами, строить арендное жилье, позволит брать людям более приемлемые ипотечные кредиты. С наступающего года возобновляется работа Самарского фонда жилья и ипотеки, которому в 2014 году нужно построить не менее 100 тыс. кв. м жилья. А в последующие годы надо строить по 200 и даже по 300 тыс. квадратных метров жилья ежегодно.

  Надо начать активно обустраивать центр Самары, уйти от позорящих город гнилушек. Мы только что внесли изменения в бюджет, где на это преду­смотрели 1 млрд. 150 млн. рублей только из областного бюджета. Мы требуем пересмотра бюджета города Самары, чтобы и в нем выделить на эти цели 500 млн. рублей. В итоге - 1 млрд. 650 млн. рублей. Мы хотим челночным методом в течение 4-5 лет центральную часть Самары в основном полностью обустроить. И если мы по-настоящему, не пиаром и на баннерах, а по-настоящему, будем работать, мы это сможем сделать. И Самара сможет выглядеть совсем по-иному.

  Здесь, конечно, предстоит, Виктор Федорович (Сазонов), с общественностью еще раз обсудить тему памятников архитектуры. Потому что и здесь у нас появляется очень много вопросов. Чтобы мы делали город в итоге не музеем неизвестно для кого, а делали бы его городом будущего. Нужно сохранить те памятники, которые стоят того, чтобы они сохранялись. Здесь нужен очень разумный подход.

  Надо значительно улучшить качество строительства и внешний облик жилья! Как можно быстрее нам предстоит увеличить долю современного крупнопанельного домостроения. Это и новое качество, это высокие темпы строительства, а самое главное, это приемлемая для людей цена. Примерно на 20-25% ниже в итоге получается себестоимость квадратного метра. Большинство новостроек Москвы и Московской области застраивается по этой технологии, она активно используется в Финляндии, Швеции, Германии. У нас же ее пока совсем нет. В уходящем году решены вопросы почти 4 тысяч обманутых дольщиков. Окончательно от этой проблемы избавились Новокуйбышевск, Сызрань, Кинель. За год, максимум полтора министерству строительства нужно решить этот вопрос для оставшихся 3139 дольщиков. И мы с этой проблемой должны покончить.

  В предыдущем Послании была жесткая критика, вплоть до увольнения, за формальный и равнодушный подход по жилью для ветеранов. В итоге в этом году более 2 тысяч ветеранов дополнительно поставлены на очередь. Уже более половины из них получили жилье, и постановка ветеранов на очередь продолжается.

  Я неоднократно говорил, что жилье для ветеранов должно быть новым и комфортным потому, что именно такая идеология нового и комфортного ветеранского жилья закладывалась Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным. А у нас в этом году 85 процентов сертификатов ветеранов были реализованы на вторичном рынке. Часть квартир, купленных в этом году, уже требует ремонта. Что за жилье мы купили за государственные деньги нашим ветеранам? Дмитрий Игоревич (Азаров), Вам задаю этот вопрос прежде всего. Сергей Игоревич (Андреев), Вам задаю.

  В Самаре более половины средств было направлено на вторичное жилье. Хоть у нас есть и «Кошелев-проект», активно сейчас застраивается «Южный город». Уговорите людей, в конце концов, повезите их, покажите, убедите. И пусть получат современное жилье, хоть последние годы проведут в чистоте, в уюте и тепле.

  В Тольятти за все время действия программы ни один из ветеранов не заселился в новое жилье. Всем предоставили вторичное жилье. Здесь любого можно, и самарца, и тольяттинца, спросить: за 30900 рублей за квадратный метр какое жилье и в каком районе можно купить? Я спрашивал наших людей эти три-четыре дня, пока готовилось Послание. Мне самарцы говорят: наверное, только то жилье, которое было построено еще пленными немцами. Потому что сумма ограничена. И это ветеранам нашим, победителям... Я хочу сказать: все это - из сферы духовного содержания тех людей, занимающихся этими проблемами. А ведь в связи с этим встает вопрос: а имеем ли мы, руководители, допустившие ТАКОЕ, моральное право работать с людьми, тем более с ветеранами, участниками войны, а в итоге право быть во власти?

  Марина Юрьевна Антимонова, министр социального развития. Я здесь и Вам хотел этот вопрос задать. Потому что год назад на этот счет мы очень жестко говорили. Возьмите Татарстан, Белгород, Мордовию – там почти все ветераны получили новое жилье со всеми удобствами, целыми кварталами, носящими имя Победы. При такой работе формируется совсем другое настроение людей, совсем другая атмосфера складывается в обществе.

  Областью выделены средства на проектирование 40 важнейших социальных объектов. За счет использования типовых проектов удалось почти в 2 раза снизить стоимость строящихся ФОКов. В 1,5 раза - стоимость строительства детсадов. До сих пор остаются вопросы по строительству школ, стоимостные характеристики которых иногда превышают в 3-4 раза аналоги в других регионах.

  Правительству надо срочно навести порядок в сфере экспертизы и ценообразования! Александр Петрович (Нефедов), мы с Вами на эту тему говорили. Упорядочить всю ценовую политику в строительстве! Нужен единый центр ответственности за качество, сроки и стоимость строительства. Мы не можем мириться с ситуацией, когда проекты месяцами «зависают» в госэкспертизе и иногда выходят даже с удорожанием. Задача госэкспертизы обратная - посмотреть, нет ли там лишних расходов, которые кто-то решил увеличить. А у нас в итоге - объекты выходят с удорожанием. Есть примеры, когда главу района приглашают заказчики и говорят: нужно на 20% увеличить сметную стоимость, тогда мы все согласуем. Это что за экспертиза такая?

  Одной из острейших является проблема ЖКХ. Из 51 тысячи обращений, поступивших Губернатору, 56 процентов - это обращения по теме ЖКХ. Представьте себе, это почти 30 тысяч обращений, больше половины!

  Это сфера, которая во многом определяет социальное самочувствие человека и его отношение к власти. Поэтому этот вопрос уже переходит в политическую плоскость! Мы видели, о чем говорил Президент, говорил Председатель Правительства, по поводу проблем ЖКХ и ржавой воды.

  Я говорил представителям власти: как так получилось, что управляющие компании сплошь аффилированы? Ну как можно работать во власти, если ты связан с управляющей компанией?

  И хочу сказать: мы на одном из первых мест в стране по неудовлетворенности людей работой ЖКХ. На первом месте ЖКХ, на втором – медицина, на третьем – состояние безопасности. И далеко не во всех регионах так. Есть регионы, где ЖКХ на 6-7 месте. Там этот вопрос значительно меньше волнует людей. Значит, там порядка значительно больше. Поэтому хочу сказать, Александр Петрович (Нефедов), и Вам, потому что не раз эта тема обсуждалась, и Сергею Александровичу (Крайневу), Дмитрию Игоревичу (Азарову), Сергею Игоревичу (Андрееву), другим главам. Если эта проблема не будет решаться, то будут приниматься самые жесткие меры!

  Два дня назад, на заседании Госсовета, серьезный упрек правоохранительной системе по наведению порядка в ЖКХ сделал Президент страны. Хотя на Госсовете и не рассматривалась ситуация в ЖКХ, но Президент, понимая, насколько далеко мы зашли в этом вопросе, сделал серьезные выводы. Я их адресую нашей правоохранительной системе. Мы одни из лидеров по неудовлетворенности людей. От всех силовых структур нужны действенные меры по наведению порядка в этой жизненно важной для людей отрасли! Мы тоже в области об этом говорим не в первый раз. В прошлом году даже координационный совет правоохранительных органов провели по этой теме, но, к сожалению, не так сильно продвинулись.

  Но там, где местная власть совместно с Правительством конкретно и предметно занялась проблемой ЖКХ, - там мы имеем хорошие результаты. И самое главное, как показывает социология, выросла удовлетворенность людей качеством оказываемых услуг. И для этого не требовалось неподъемных затрат, а требовалась просто ответственность власти. Взять пример Безенчука. Как они входили в прошлую зиму - у них до конца декабря прошлого года отопление не могли включить. Шла ржавая вода, для людей из военных резервов возили воду. Я вспоминаю свою мартовскую встречу и обстановку в зале. САМРЭК совместно с новым руководством в течение лета все сделали, все вопросы решены. И не только там.

  В уходящем году в области одним из первых в стране начал работу Фонд капитального ремонта жилья. Из средств фонда запускается механизм, решающий задачу огромной важности – содержать в нормальном состоянии жилой фонд. В соответствии с законом предусмотрено более весомое участие в этом государства, федерации, области и более весомое участие самих людей. Предоставлены большие возможности самим людям контролировать этот процесс. Задача власти - сделать все, чтобы люди почувствовали, поняли и реально ощутили результат, поняли, куда идут деньги. Я на встречах слышал сотни вопросов, поднимаемых людьми: крышу сделали, а течет она еще больше. Или: побелили, покрасили - и все смыло. В подвале трубы заменили, а он полон воды. Вот какие ремонты мы делали! И если сейчас человек платить будет больше, а мы так же будем относиться к ремонту… С теми, кто сохранит такие подходы, мы работать не сможем!

  Нам надо сделать так, чтобы каждый рубль пошел в дело. Чтобы человек заходил в дом, как в новый. Он тогда поймет, на что пошли деньги, которые он несколько лет платил за капитальный ремонт. Чтобы он понял, что войти в новую квартиру – это всегда дорогого стоит. Чтобы после капитального ремонта 35-40 лет к этому дому можно было не возвращаться. Сегодня для этого есть все необходимые технологии и по трубам, и по батареям и т.д. И чтобы он ощутил, что его вклад, платежи в фонд многократно оправдываются. На этот счет в стране есть хорошие примеры - например, в Казани, где жилой фонд по этой схеме приведен в другое состояние.

  Определяющую роль в решениях по капремонту будет играть ТСЖ, и мы будем всемерно поддерживать людей и организации, которые активно работают для решения общих проблем. Там, где есть эффективно действующие домкомы, где сами жильцы активны в отстаивании своих прав и интересов, там меньше неплательщиков, там выше уровень благоустройства. И мы подобные инициативы будем поддерживать. Домкомы, общественные советы кварталов, ТОСы должны получать реальную поддержку власти, нужна внятная и прозрачная система их стимулирования, напрямую привязанная к конкретным и измеряемым результатам деятельности - в каком состоянии дом и что в итоге сделано.

  Завершая эту часть, я еще раз хочу сказать, что многие из вышеобозначенных вопросов перешли в политическую плоскость и имеют морально-нравственную основу. Мы, Самарская область, уже не раз возвращали обратно деньги, полученные из федерального бюджета на решение проблем людей. Сейчас мы ждем по городу Самаре, Дмитрий Игоревич (Азаров), мне вчера сообщили, что часть ветеранов отказывается от жилья, хотят возвращать эти деньги. Вы понимаете, о чем речь идет? Я сколько раз встречался там, в Москве, разговаривал. Еще на полтора года, специально из-за Самары, продлена федеральная программа. Нам выделили миллиард в уходящем году, уже зарезервировали почти миллиард на будущий год, и пока программа не закрыта. Но если у нас пойдут такие сигналы, факты, нас не поймут.

  Сегодня все в наших руках – в руках людей, находящихся в этом зале.

  АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

  Мы знаем, что работы здесь во многом были сорваны, прежде всего, «фирмами-прокладками», которые, не имели ни ресурсов, ничего, чтобы выполнять контракт. И сам факт того, что такие фирмы свободно работают у нас – это позор для власти и, особенно, для всей правоохранительной системы. Но хочу сказать, это не снимает ответственности и с администраций. У нас привыкли слишком либерально относиться к исполнению своих обязательств перед людьми, перед государством. С такой практикой пора заканчивать.

  Уважаемые депутаты, мы приняли Закон «О бюджете развития», который предусматривает создание целого ряда объектов, без которых губернии просто нельзя. Это завершение станции метро «Алабинская», строительство нового дворца спорта ЦСК ВВС и 11 ФОКов, создание 5 новых поликлиник и 22 детских садов. Из этих же денег – и метрополитен. Из этих же денег – снос «гнилушек» в центре Самары. И так далее. Мы берем на себя дополнительные обязательства, и, прежде всего, по формированию доходной части бюджета. В 2014 году мы должны дополнительно заработать в консолидированный бюджет региона 8 млрд рублей. Эта нагрузка ложится не только на Правительство, но и на муниципалитеты, которые до конца января по согласованию с Минфином должны внести поправки в свои бюджеты. Им предстоит дополнительно заработать около 5 млрд рублей. И мы будем по итогам каждого месяца подводить по каждой позиции итог. Я думаю, все вы понимаете, что с нашей стороны это очень ответственный шаг. Но мы по-другому поступить не могли. Или мы и дальше будем стоять на месте, отставать и консервировать свою отсталость, или, несмотря на эту ситуацию, будем активно двигаться вперед, догонять и перегонять тех, которые от нас ушли. Или мы решим, или подвесим вопрос, будет или не будет чемпионат мира по футболу в Самаре. Поэтому взяты очень большие обязательства, и мы будем делать все, чтобы их выполнить.

  Чтобы получить эти деньги, нужно довести до логического конца работу по наведению порядка на алкогольном рынке. В этом году акцизы по алкоголю дали нам плюс 3,6 млрд. рублей. Представляете, 3,6 миллиарда только за счет наведения порядка. Если бы мы эти меры осенью прошлого года не приняли, наш бюджет не дополучил бы не 12 млрд. рублей, а примерно 16-17 млрд. рублей. Это еще больше усугубило бы положение дел. Увеличение доходов по крепкому алкоголю составило 206%, но резервы здесь огромные. Мы можем увеличить эти объемы еще в 2,5 раза. Почти половину алкогольного рынка по-прежнему составляет контрафакт, и с ним мы будем беспощадно бороться.

  Нужно навести порядок и в торговле. В Самаре до сих пор более 1,5 тыс. торговых точек работают без договоров. Порядок нужен и на рынке наружной рекламы. Все незаконные рекламные конструкции нужно убрать, а с остальных бюджет должен получать деньги, как в других городах. Представляете, мы по этому году по Самаре получили практически ноль от рекламы. Чуть больше – в Тольятти. А Татарстан получил 1,9 млрд. рублей. Сопоставимые цифры по Нижнему Новгороду и так далее.

  Нужно увеличить поступления в бюджет и от штрафов и санкций. По сравнению с Татарстаном мы не добираем почти 1 млрд. рублей, и не потому что у нас меньше нарушают, а потому что штрафы идут не в бюджет, а в карман. По транспортному налогу с физических лиц по сравнению с Нижегородской областью мы не добираем 700 млн. рублей. А ведь там на 100 тыс. единиц автотранспорта меньше, и у наших автовладельцев машины круче, чем в Нижнем Новгороде.

  Одним из наиболее значимых резервов развития для нас является налог на имущество, исчисляемый по кадастровой стоимости. Через год он станет основой финансового благополучия всех местных органов власти. Однако нельзя просто сидеть и ждать, когда заработает новая система налогообложения. Уже сейчас по налогу на имущество физических лиц Казань зарабатывает в 2 раза, а Екатеринбург – в 3,5 раза больше, чем город Самара. Самара здесь в 1,7 раза отстает даже от Саратова, население которого на 330 тыс. меньше. И такая инертность характерна, к сожалению, для многих органов местного самоуправления.

  Чтобы переломить ситуацию, нужно включить процент охвата кадастровым учетом имущества, находящегося на территории соответствующих муниципальных образований, в показатели эффективности их работы. Министерству управления финансами, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области нужно подготовить предложения на этот счет, и согласуйте их со мной.

  В 2014 году мы еще на 10% сократим расходы на управление, частично будут сокращены расходы на СМИ. И это требование распространяется на всех. Траты на пиар при нынешнем состоянии бюджетов просто недопустимы. Дмитрий Игоревич (Азаров), что город меняется, люди должны видеть воочию, а не на рекламных баннерах. А то ведь сделали дорогу – и быстрее вывешивать баннер, что мы сделали дорогу. Мы же не можем так, мы должны быть серьезней.

  Нужно повысить эффективность сети всех бюджетных учреждений области. Очень много недовольства их работой. Эффективность работы всех учреждений должны оценивать потребители. Причем оценки должны быть адресными. От них должны зависеть объемы финансирования, зарплаты и карьерные перспективы руководителей всех бюджетных организаций.

  Всем учреждениям нужно пересмотреть и свои подходы к формированию заявок на финансирование. За счет снижения начальных цен по госконтрактам в этом году нами было сэкономлено 2 млрд. рублей. Нередки случаи, когда цены на закупаемую продукцию в 1,5-2 раза превышали рыночные. Есть сметы, в которых литр бензина стоит более 60 рублей, а цены 34-37 рублей за литр встречаются сплошь и рядом. Такие сметы у нас будет рассматривать Департамент по борьбе с коррупцией. Не случайно повышен его статус. Минфину, Финконтролю и Счетной палате в I квартале 2014 года предстоит провести фронтальную проверку всех бюджетных учреждений на предмет адекватности закупочных цен, и вообще всех их расходов. А Правительству области – установить ценовой коридор по основным группам товаров.

  А по большому счету, нужно проверить все ГУПы и все МУПы. Там мы тратим огромные деньги. У нас госучреждений, выполняющих функции, которые должны выполнять чиновники, порядка сотни. В Мордовии их два. А всю остальную работу выполняют сами чиновники. А мы сразу создаем ГУП, создаем учреждение, туда закачиваем деньги, он их кладет в банк, в банке получают проценты, получают хорошую зарплату, заинтересованность не в том, чтобы работали эти деньги, а в том, чтоб дольше пролежали, а потом еще и пропали. Александр Петрович (Нефедов), здесь необходимо разобраться и навести порядок.

  Снижение уровня коррупционных издержек является для нас ключевым моментом. Ситуация здесь остается сложной, несмотря на то, что в области запущены процессы очищения власти от коррупционной скверны. За 10 месяцев 2013 года возбуждено 660 уголовных дел по фактам коррупции. Осужден за взятку заместитель главы г. Самары Реймер. Под следствием находится заместитель руководителя департамента имущества Самары Кужилин. Это ваши кадры, Дмитрий Игоревич (Азаров). Уволены за безответственное отношение и халатность, переданы в Следственный комитет дела по руководителям ГБУ «Самаралес». Думаю, достаточно скоро мы увидим результат. Александр Иванович (Ларионов), не Вы брали этого директора, но он уже и при Вас кое-что натворил. И Вы, такой опытный человек, должны были в первый же день работы дать сигнал. А он почти год при Вас так работал.

  Хотел бы еще раз сказать, борьба с коррупцией – не кампанейщина, это требование жизни, а для нашей области – вопрос выживания. Президент страны Владимир Владимирович Путин требует от всех нас – от губернаторов, от муниципальных органов и, особенно, от правоохранительной системы последовательной, бескомпромиссной борьбы с этим злом. Это не временное явление. Это курс, который определило государство. В 2014 году система контроля за доходами госслужащих и руководителей бюджетных учреждений будет дополнена системой контроля за их крупными расходами. Антикоррупционные стандарты поведения должны стать нормой для всех.

  Для развития области, улучшения ее инвестиционного климата крайне важно остановить поток хищений, который возможен только при безучастном отношении правоохранительных органов. О проблеме незаконных врезок в нефтепроводы мы уже говорили, но ситуация дошла до того, что Председатель Правительства страны дает специальное поручение, чтобы сформировать бригаду и начать заниматься Самарской областью. Как будто бы мы сами здесь не знаем и не видим, что надо делать. Это не упрек Премьер-министру. Я говорю, что мы докатились до этого.

  В целом ситуация с защитой правопорядка в регионе остается крайне сложной. На 16,2% увеличилась рецидивная преступность. За последние 2 года произошли 12 резонансных убийств и исчезновений, из них раскрыто и передано в суд только одно. Результативность работы по выявлению экономических преступлений продолжает снижаться. Я уже называл примеры, но их намного больше, чем сейчас названо. Все эти «фирмы-прокладки», которые на всех конкурсах и тендерах участвуют и побеждают. Мне на каждом шагу говорят, кто сколько заплатил за отказ от тендера. Это же чистое мошенничество! Но есть же у нас целая армия полицейских, есть ФСБ, другие службы, чтобы разобраться со всеми. Число сотрудников правоохранительных органов у нас больше, чем где-либо в мире. И у них есть все, чтобы навести порядок. Нужны лишь желание и воля. Этот вопрос будет лишь обостряться, если мы будем так относиться. Обостряться политически.

  Нашим правоохранителям и другим контролирующим органам пора пересмотреть и свое отношение к бизнесу. Если сегодня мы накладываем арест на документы и счета предприятий, как это делает налоговая служба, если начинаем судиться по поводу объектов и земель для строительства новых заводов, как это делает ФАС, то должны понимать: завтра этот бизнес уйдет из региона, а, может быть, и из страны. А ведь на той площадке, за которую судится ФАС, «Шнайдер Электрик», одна из крупнейших электротехнических компаний мира, имеющая отделения в 65 странах мира, собиралась создать свой инжиниринговый центр, перевести его к нам из Варшавы и замкнуть в нем весь свой электронный документооборот. Мы должны были в декабре разрезать ленточку нового предприятия, а вместо строительства до сих пор суды идут. Сначала с «Электрощитом», теперь с французами. Стоит ли это дело того? Или мы этого не понимаем и не хотим понять, или уже настолько опустились, что за копейку готовы продать все? И тогда возникает вопрос уже к госструктурам – кому служим? Хотел бы сказать всем руководителям – при таких подходах я буду ставить подобного рода вопросы на самом высоком уровне.

  Руководителям всех органов власти хотел бы напомнить - мы с вами несем полную ответственность за сохранение социальной и политической стабильности в регионе. Самарская область – очень непростая, приграничная. Здесь вопросы сохранения межнационального согласия требуют особого отношения. К сожалению, социология показывает, ситуация в этой сфере у нас далека от идеала. Да, традиционные национальности живут здесь в мире и согласии уже много веков. В том числе конфессии, которые хранят традиции, веками складывавшиеся на российской земле. И это огромный наш плюс. Но ситуацию осложняет очень серьезный миграционный поток, идущий из Средней Азии и Кавказа. По данным УФМС, за 9 месяцев текущего года к нам прибыли 210 тыс. иностранных граждан. В то же время государственные органы не обладают всей необходимой информацией о них. Мы очень многое о них не знаем. Ни специализированные службы, ни правоохранительная система, - кто они, с чем приехали и что делают. Патенты на занятие трудовой деятельностью получили лишь 15% иностранцев, хотя мы знаем, большинство из них едут к нам на заработки. Программа адаптации мигрантов, подготовленная Министерством труда, рассчитана на охват лишь 5,5 тыс. человек. В счет платежей по налогу на доходы физических лиц от иностранных граждан, работающих в Самарской области, государство получило лишь 140 млн. рублей. Это значит, что в тени находится сектор экономики с занятостью более 100 тыс. человек. Как раз из такой тени и произрастают Бирюлево, Кондопога и Пугачев. Правительству области нужно срочно внести предложения по работе с мигрантами в соответствии с Посланием Президента России Владимира Владимировича Путина. Там этот вопрос особо был поставлен, Александр Петрович (Нефедов), мы должны срочно вместе с правоохранительной системой, вместе с муниципалитетами сделать все, чтобы знать практически каждого, кто к нам приехал и с какой целью. Тем более с приближением к чемпионату по футболу нас будут заставлять это делать. На чемпионат мира приедут гости со всего мира, а мы не будем знать, кто у нас тут живет, и кто что строил.

  Но мы не собираемся ни от кого закрываться. Нам нужны дополнительные трудовые ресурсы, тем более в условиях, когда продолжается демографический спад. Из соседних регионов Приволжского и Уральского округа в этом году к нам переехали жить 3833 человека. Это дополнительное пополнение от наших соседей из Ульяновска, Оренбурга, Башкортостана, Свердловской области и так далее. Это очень хорошо. Мы хотим, чтобы Самарская область всегда была привлекательной для работы и жизни, чтобы сюда ехали люди из разных концов страны и мира, как в прежние годы бурного экономического развития.

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  Уважаемые коллеги, товарищи! Задачи, стоящие перед нами, потребуют очень большой и очень напряженной работы. Нам нужно наверстывать упущенное и одновременно работать на опережение. Сегодня тот, кто только догоняет, отстает навсегда. Мы должны равняться не на средних, а на лучших, и стремиться все делать лучше, чем они.

  Нам надо выйти на 7-8-процентный рост валового регионального продукта. Активно восстанавливать и развивать транспортную, инженерную, социальную инфраструктуру.

  Нужно значительно повысить эффективность всей системы власти - это вопрос вопросов. В полной мере восстановить управляемость, которая в свое время ослабла под напором экономической неразберихи и, в определенной мере, некомпетентности и коррупции.

  Нужна консолидация общества, единение ради развития. Это не какое-то новое веяние. Это старая истина. Еще в Евангелии от Матфея сказано: «...всякое царство, разделившееся само в себе, опустеет; и всякий город или дом, разделившийся сам в себе, не устоит».

  Только максимальная вовлеченность людей в созидательные процессы, сплоченность, организованность, дисциплина, профессионализм на всех уровнях смогут обеспечить нашу конкурентоспособность в решении экономических и социальных проблем.

  Единство России неразрывно связано с дружбой народов, с единством их исторической судьбы. Сила России - в неповторимом сплаве культур и национальных характеров, объединенных широкой русской душой. И мы будем беречь это наше достояние, как зеницу ока.

  Единению служит и взаимное уважение представителей различных конфессий. Они живут на Самарской земле, знают традиции друг друга, которые тесно переплелись без ущерба собственному своеобразию. Это веками сближает людей, делает жизнь комфортной, мирной. И мы будем беречь это от любых попыток перенести к нам то, что может нанести ущерб нашим общим ценностям.

  Огромное значение имеет единство общества и власти. Нам надо делать все, чтобы сохранить и укрепить доверие людей, вести широкий, честный диалог с обществом. Для улучшения жизни людей, многие из которых живут еще очень тяжело. Не понимая этого, нельзя работать во власти. Без этого нельзя никому и претендовать на роль элиты.

  Слушать и слышать друг друга. Этот принцип родился в живом общении с людьми и получил отклик в народе. Надо, чтобы он стал основой слаженной работы всех ветвей и уровней власти, всех общественных объединений, в том числе политических партий.

  Мощный потенциал единения несет в себе 70-летие Великой Победы, подготовку к которому мы будем активно вести в наступающем году.

  Солдаты Победы все, как один, встали на защиту Отечества, проявили огромную силу духа и решили историческую задачу невероятной сложности. Этот победный дух и сегодня нужен нам, нужен, как воздух, как важный залог решения стоящих перед нами сложнейших проблем.

  И мы должны сделать все, чтобы празднование юбилея было поистине всенародным, чтобы каждый житель области был к нему сопричастен, чтобы победный дух укреплялся в обществе, в каждом человеке, живущем на Самарской земле.

  В истории нашего государства не раз решение самых масштабных, судьбоносных для страны задач поручалось именно Самарской области.

  Так было, когда в военные годы требовалось обеспечить господство в воздухе, иначе нельзя было выиграть войну, и самарцы достойно справились с этой задачей.

  Когда нависла угроза безопасности нашего государства, и нужно было срочно создать надежный ракетно-ядерный щит, Самаре снова была доверена важнейшая задача. И Самара снова оправдала доверие страны.

  Когда надо было показать всему миру уровень развития нашей науки и техники и гуманность наших помыслов, осуществив первый полет человека в космос, самарцы вновь выполнили поставленную задачу.

  Так было и с масштабной электрификацией и строительством первой станции Волжского каскада – Куйбышевской ГЭС. Именно здесь, на самарской земле, она была построена.

  Когда встала задача химизации страны, ликвидации отставания за самые короткие сроки в производстве искусственных материалов и значительного повышения урожайности сельскохозяйственных культур, снова страна обратилась к самарцам. И здесь было построено семь заводов.

  Так было, когда крайне остро встал вопрос создания народного автомобиля. И его решение было поручено именно Куйбышевской области, Тольятти. И эта задача тоже была решена.

  Когда надо было в кратчайшие сроки переводить сельское хозяйство на индустриальную основу, самые современные крупные комплексы в нашей стране появились в нашей области. Самая крупная в России оросительная система также впервые была создана здесь.

  Так было и тогда, когда председатель Совета министров СССР Алексей Николаевич Косыгин лично принял решение о размещении единственного комплекса самого современного итальянского оборудования, поступившего в страну, для кондитерского производства и сказал: «Самарцы справятся». И самарцы справились. Мы построили фабрику, которой гордилась вся страна.

  Самарская область всегда решала задачи любого масштаба, любой сложности. Самарцы никогда страну не подводили.

  Уверен, что и сегодня мы сможем ответить на любые вызовы времени. Нам все по силам. И мы должны ставить перед собой самые амбициозные задачи и активно двигаться вперед.

  Как я говорил в прошлом Послании, дорогу осилит только идущий.

  И уходящий год достаточно наглядно это подтвердил.

  С наступающим Новым годом вас, дорогие друзья!

  Здоровья вам, благополучия и счастья!

  И всем нам удачи!