В пятницу, 12 февраля, в Москве в Государственной думе РФ под председательством спикера Сергея Нарышкина состоялись парламентские слушания, посвященные первоочередным мерам федерального собрания, правительства и Банка России по обеспечению экономического роста в стране.
На слушания были вынесены актуальные вопросы развития отечественной экономики. Эксперты обсудили риски текущей ситуации, меры стабилизации экономического развития и ресурсы для структурной перестройки экономики.
Своим мнением поделились представители экономического блока правительства РФ, субъектов РФ и ведущие российские экономисты. Позицию Самарской области на слушаниях представил губернатор Николай Меркушкин.
Открыл дискуссию спикер нижнего парламента Сергей Нарышкин, который обозначил долгосрочные приоритеты и подробно остановился на оперативных решениях в ключевых сегментах.
В частности, он отметил, что Россия подготовлена и защищена от кризисных явлений лучше многих стран мира. Факт наличия государственных резервов дает больше шансов на маневр и повышает стабильность России. В то же время отношение к этим средствам необходимо менять.
"Считаю, что отношение к государственным резервам должно быть крайне бережным. Лишь при доказанной невозможности других вариантов стоит обсуждать идеи по расходованию общенациональных накоплений. Они уже играют роль подушки безопасности, и не надо стараться поскорее эту подушку "сдуть", - сказал Сергей Нарышкин.
Спикер Госдумы напомнил слова президента России Владимира Путина о необходимости поиска ресурсов за счет сокращения издержек и неэффективных расходов. И привел данные Счетной палаты РФ, согласно которым, только за один год в стране было неэффективно израсходовано 440 млрд рублей.
Сергей Нарышкин сделал особый упор на том, что нельзя решать экономические проблемы за счет россиян, которые в полной мере ощутили последствия кризиса. "Считаю недопустимым решение бюджетных проблем за счет граждан - это важнейший принцип антикризисной работы. Государство обязано поддержать граждан и дополнительно защитить наиболее уязвимые категории", - отметил спикер.
Особое внимание Сергей Нарышкин уделил ситуации в малом бизнесе. Этот сегмент, по его мнению, наиболее уязвим в кризис, но в то же время мобилен и способен выстоять даже в самые сложные времена.
"Недопустимо добавлять к их объективным сложностям новые препоны. Напротив, следует расширять свободу экономической деятельности, облегчать процедуры регистрации и отчетности, повышать доступность кредитов", - сказал спикер. Эффект такой политики, по мнению Нарышкина, проявится не только в росте поступлений в казну, но и в настроениях делового сообщества, подержит их уверенность в собственных силах и укрепит доверие к государству.
Перед экспертным сообществом выступил и губернатор Самарской области. Николай Меркушкин рассказал о ситуации, которая сложилась с региональным бюджетом. Ее, в частности, усложняют возвраты налоговых платежей крупным компаниям. "Если за полтора месяца прошлого года с нас сняли 445 млн рублей, то за такой же период этого года - 1,6 млрд рублей. В такой ситуации сложно планировать свою работу", - привел пример губернатор.
Также Николай Меркушкин поделился с участниками парламентских слушаний опытом Самарской области по преодолению экономических трудностей и по дальнейшему развитию различных отраслей. Одна из таких мер - это выпуск облигационных займов для населения и для юридических лиц.
Напомним, впервые о выпуске областных облигаций губернатор заявил 21 декабря 2015 года в ходе оглашения послания. Он поручил разработать механизм выпуска облигаций до 1 февраля 2016 года. А уже 19 января в ходе встречи Николая Меркушкина и министра финансов РФ Антона Силуанова эта инициатива была поддержана федеральным Минфином.
Сейчас работа над эмиссией ценных бумаг фактически завершена, осталось решить ряд технических деталей и принять принципиальное решение по стоимости облигаций и процентной ставке. Приобрести облигации можно будет в мае-июне.
"Мы идем на выпуск облигационных займов. Будем привлекать деньги населения для того, чтобы развивать программы, которые крайне необходимы Самарской области и способны улучшить жизнь людей", - заявил сегодня в Госдуме РФ Николай Меркушкин.
Напомним, ранее глава региона уже пояснял, на какие цели пойдут средства облигационного займа. Вероятнее всего, будут определены не конкретные проекты, а направления, которые будут финансироваться из облигационного фонда. Это крупные инфраструктурные проекты (например, строительство Фрунзенского моста, магистрали "Центральная"), проекты в сельском хозяйстве, промышленности.
Возможно, из этих средств будет осуществляться поддержка малого бизнеса. Планируется, что по всем этим направлениям будет смешанное финансирование: часть средств - из облигационного фонда, часть средств - частных инвесторов или областного бюджета.
Облигации Самарской области будут иметь высокий уровень доходности и надежное обеспечение, пояснил сегодня в нижней палате парламента глава региона. Но возникают трудности, которые необходимо решить на законодательном уровне для их выпуска. В частности, Николай Меркушкин обратил внимание экспертного сообщества на то, что доход, получаемый в виде процентов по корпоративным облигациям, облагается 13% налогом на доходы физических лиц, в то время как прибыль по банковским вкладам налогом не облагается. Это существенно влияет на инвестиционную привлекательность данного инструмента.
Второй фактор, который следует учесть, - необходимо упростить процедуру регистрации прав собственности на облигации, особенно для владельцев небольших пакетов. Оплата услуг регистраторов и нотариусов делает покупку таких акций невыгодной, отметил глава региона.
Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы РФ Анатолий Аксаков, обращаясь к Николаю Меркушкину, отметил, что есть поручение президента по этому вопросу. "Оно будет реализовано, и мы примем соответствующий закон", - заявил Аксаков.
От выхода федерального закона зависит и время старта программы в Самарской области. "Механизм необходимо довести до совершенства, чтобы он был людям абсолютно понятен", - уточнил Николай Меркушкин в разговоре с корреспондентом Волга Ньюс и выразил уверенность, что законопроект будет принят до конца полномочий действующего созыва Госдумы.
"Во всем мире более 50% денег населения вложено во внутренние ценные бумаги. И менее 50% - работают в банках. У нас в облигационных займах работает менее 1% средств, остальные лежат в банках. Ими финансовое учреждение распоряжается по собственному усмотрению, а облигации, как правило, выпускаются под конкретные вещи, абсолютно понятные и работающие на тех людей, которые облигации покупают. Это более прогрессивный механизм и абсолютно правильный, если мы хотим развиваться дальше. Областные займы - это конкретные инфраструктурные проекты, рабочие места, дороги и многое другое, что приносит не только доход, но и жизненный комфорт", - пояснил губернатор.
Говоря о результатах состоявшихся парламентских слушаний в целом, Николай Меркушкин отметил многие предложения, на которые стоит обратить внимание. В частности, по мнению губернатора, государство должно прислушаться к экспертному сообществу и более активно поддерживать (в том числе доступными деньгами) те проекты, которые люди, бизнес, промышленные предприятия способны реализовать.
Также он отметил выступления спикеров, которые касались вложения иностранных инвестиций в экономику России. "Была высказана правильная мысль, и я в своей работе этого принципа придерживаюсь: иностранный инвестор должен приходить только тогда, когда мы самостоятельно не можем реализовать тот или иной проект. Не потому, что денег нет, а потому, что не хватает компетенций. Когда они приходят с новыми технологиями - да, тогда иностранный инвестор выгоден. Но если есть возможность реализации своими силами, нужно это делать самостоятельно".
Немаловажно, отметил губернатор, что на слушаниях в Госдуме РФ очень много говорили о региональном аспекте. "Необходимо поднимать проблемы субъектов РФ. Страна состоит из регионов, и любая точка роста находится в субъектах РФ", - сделал акцент руководитель Самарской области.
Это важно понимать при разработке антикризисного плана действий в экономике, который готовится правительством, отметил Николай Меркушкин и выразил уверенность, что мнение глав регионов и экспертного сообщества будет учтено.